置了记室参军事、录事参军事和谘议参军事三职，其中记室参军事掌管上递文书、纳谏、校审；录事参军事掌管下发文书、理令、司印；谘议参军事则掌管草拟律令、条规、刑法、徒隶、授勋等。这三个机构都是权力极重的机构，一般政务在上报长史之前都要先经这三个机构预审，在制度逐渐完善以后，很多公文长史也只是形式上的签批，实际的审核都交给了这三个机构。谘议参军事虽然排在最后，但它的重要性却超过了前二者，因为它掌握着具体的立法权和刑律解释权，大历四年，李月欲赦免三思商行大东家王三思之子酒后伤人之罪，却被当时的谘议参军事司马石纹以论律不可赦而顶了回去，最后判流放夷州十年，当李月好容易在授勋令中找到一条授从六品以上勋官者可免家人一次非死之罪时，但又被石纹以王三思当年缴税只有三万而不足五万贯只能授从七品勋官再一次将李月的授...

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